技工教育以培養產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人為主要目標，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中yang高度重視發(fā)展技工教育，習近平總書(shū)記指出“工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術(shù)工人隊伍”“激勵更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才保障。”大力發(fā)展技工教育，是貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，加強技能人才隊伍建設的具體行動(dòng)，是深化供給側結構性改革，構建新發(fā)展格局的迫切需要。
近年來(lái)，我國把發(fā)展技工教育作為培育技能人才的主渠道，深入實(shí)施人才強國戰略，大力發(fā)展特色技工教育，培養造就了一大批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構合理的技能人才。目前，全國技工學(xué)校接近2400所，在校生360萬(wàn)，每年面向社會(huì )開(kāi)展培訓400余萬(wàn)人次，每年有100萬(wàn)技校畢業(yè)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人隊伍，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了堅實(shí)的技能人才儲備。處一隅而觀(guān)全局。目前，山東有技工院校181所，在校生超過(guò)40萬(wàn)人，院校數量位居全國第yi，在校生人數位居全國第二。近年來(lái)，山東通過(guò)推進(jìn)一體化教學(xué)改革、實(shí)施新型學(xué)徒制培養、與企業(yè)組建技工教育fa展集團等方式，深化技工教育改革，大力培養技能人才，技工院校已成為企業(yè)技術(shù)工人的主要輸出主體、從業(yè)人員技能水平提升的重要平臺。
對照習近平總書(shū)記的重要指示要求，對照高質(zhì)量發(fā)展對技能人才的需求，我國技工教育fa展還有較大差距。以山東為例，技術(shù)工人特別是高技能人才仍然缺口較大。抽樣問(wèn)卷調查顯示，規模在2000人以上企業(yè)，存在100人以上高技能人才缺口的達到33.65%，規模在100人以下企業(yè)，存在10人左右高技能人才缺口的甚至超過(guò)60%。同時(shí)，問(wèn)卷調查顯示，“專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法滿(mǎn)足公司要求”已成為企業(yè)技能人才招聘難的重要原因之一，技能人才的知識結構、素質(zhì)能力亟待提高。勞動(dòng)者技能素養不高、技能人才供給不足，說(shuō)明技工教育規模偏小、培養能力不足。對于技工院校的作用和地位的認識需要進(jìn)一步提高。技工院校擔負著(zhù)培養國家技能人才的重任。“一五”計劃期間，為配合工業(yè)建設，國家實(shí)施技工培養計劃，曾設立90多所技工學(xué)校，培養了一大批合格技工，為工業(yè)建設特別是156個(gè)大項目建設，提供了技工人才支撐，也形成了技工教育的體系框架。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中yang大力推進(jìn)技能人才隊伍建設，技工院校作為培養技能人才的主要載體，作為技能人才輸出源泉，肩負著(zhù)重大使命。在深化供給側結構性改革，構建新發(fā)展格局的大背景下，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)更為緊迫。但技工院校尚無(wú)明確的法律定位，在投入、招生、畢業(yè)生待遇等方面存在一系列現實(shí)問(wèn)題。改進(jìn)對于技工教育與職業(yè)教育的考量方法。職業(yè)教育是類(lèi)型教育，技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分。技工教育和職業(yè)教育的培養目標決定了多元化的辦學(xué)特征，發(fā)揮各方面優(yōu)勢是保持職業(yè)教育fa展活力的重要前提。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，技工教育已擁有相對獨立完善的培養制度、管理體制，并與國家職業(yè)技能等級相匹配，涵蓋技工學(xué)校、高ji技工學(xué)校、技師學(xué)院的完整教育培養層次，實(shí)現了與普通教育的差異化發(fā)展。但社會(huì )上仍然存在將技工教育與職業(yè)教育對立起來(lái)的觀(guān)念。
進(jìn)一步提高社會(huì )對技工院校學(xué)歷認同。當前，技工教育fa展、技能人才成長(cháng)，面臨的一大障礙是學(xué)歷、身份問(wèn)題。唯學(xué)歷意識在用人端和家庭學(xué)生端相互影響、彼此強化，影響技能人才的社會(huì )認可度。以技師學(xué)院畢業(yè)生為例，在完成同樣學(xué)制時(shí)長(cháng)教育的情況下，高職畢業(yè)生拿到專(zhuān)科學(xué)歷，而技師學(xué)院畢業(yè)生則無(wú)法得到學(xué)歷認同，在以后成長(cháng)中存在多種門(mén)檻、身份問(wèn)題，導致家長(cháng)對孩子就讀技工院校、成為產(chǎn)業(yè)工人的意愿不強。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)[2019]4號）提出：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位，明確了技能人才教育的性質(zhì)和定位，指出了改革發(fā)展方向。為了貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展技工教育和培養技能人才的重要指示，促進(jìn)國家技能人才教育政策得到落實(shí)，需要從國家層面，立足建立充滿(mǎn)活力的多樣化職業(yè)教育體系，打破條條框框，掃清制度障礙，徹底釋放技工教育的發(fā)展空間。首先要強化技工教育地位，促進(jìn)職業(yè)教育多元化發(fā)展。提升技工教育地位，是建立技能人才成長(cháng)成才的“風(fēng)向標”，給社會(huì )的直接信號就是提升技術(shù)工人、技能人才的社會(huì )地位，弘揚工匠精神，這對于扭轉落后的成才觀(guān)念和就業(yè)觀(guān)念具有重要意義。建議在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，把技工教育作為職業(yè)教育fa展的一支骨干力量，明確技工教育的法律地位，給予同等的社會(huì )地位，給予同等的政策惠及水平，保持辦學(xué)特色，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。加大技工教育投入，做大做強類(lèi)型教育。與普通教育相比，技工教育投入相對不足。面對快速增長(cháng)的技工教育需求，技工院校亟需加大投入，提升吸納能力，實(shí)現“應培盡培”。目前，技工院校落實(shí)技工教育免學(xué)費政策，收入不足；技能教育實(shí)訓成本遠高于普通教育，支出偏大。建議加大對技工教育財政投入力度，撥付專(zhuān)項經(jīng)費或者給予與職業(yè)教育同等的投入保障，進(jìn)一步做大做強技工教育。打破技工院校畢業(yè)生學(xué)歷桎梏，大力弘揚工匠精神。人力資源社會(huì )保障部在《技工教育“十三五”規劃》中提出，“技工院校中級工班、高ji工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)待遇”，這是解決這一問(wèn)題的重要措施，向社會(huì )傳遞了破除學(xué)歷、身份制約的強烈信號，邁出了打破人才發(fā)展體制機制障礙的關(guān)鍵一步。建議進(jìn)一步完善這項措施，探索建立技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷“雙證互通”制度，暢通技能人才成長(cháng)通道。以應用型高等院校建設為重dian，構建高層次技能人才成長(cháng)立交橋。我國高等教育具備完善的評價(jià)體系和科學(xué)的學(xué)科設置，建設應用型高等院校，充分利用高等教育資源、發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，將為高技能人才成長(cháng)打開(kāi)廣闊空間。建議在實(shí)施過(guò)程中，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育互通，針對技能人才成長(cháng)特點(diǎn)，探索建立科學(xué)合理的招生培養體系，向有全面發(fā)展意愿的技工院校畢業(yè)生、技能人才提供更多教育機會(huì )，滿(mǎn)足新發(fā)展階段對復合型高層次技能人才的需求。
