2021年全國職業(yè)教育大會(huì )提出，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育。職業(yè)教育學(xué)歷提升至本科層次的體系化改革，在各項舉措中zui受關(guān)注。隨后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。

       職教高考制度是職業(yè)教育招生考試辦法中的關(guān)鍵核心，對整個(gè)職業(yè)教育產(chǎn)生強大的導向作用，是中等職業(yè)教育的指揮棒。事實(shí)上，職教高考在部分省市不同程度上實(shí)行多年。其定位屬性是否與職業(yè)教育類(lèi)型定位相一致，能否緩解中職學(xué)校的尷尬地位并提高職業(yè)教育的吸引力，職教高考面臨的這些問(wèn)題都等待進(jìn)一步檢驗。

——須重視職教高考科學(xué)性和公平性

       拓寬升學(xué)道路還是保障就業(yè)質(zhì)量，是當前中職學(xué)校面臨的兩難選擇。就業(yè)與升學(xué)的博弈，導致中職學(xué)校產(chǎn)生內部分化，反映在學(xué)生身上也存在兩種截然不同的選擇。有關(guān)數據分析，中職教育的整體升學(xué)率和直接就業(yè)率各占50%。但是，中職學(xué)校辦學(xué)運行中往往只能有一個(gè)主導方向，就業(yè)方向即使尚有一半的比例，按照現實(shí)情況，中職學(xué)校的就業(yè)功能還將弱化，反映在教學(xué)上的表現就是壓縮實(shí)習實(shí)訓，弱化非考試技能培養，這會(huì )進(jìn)一步導致中職教育失去類(lèi)型特色，辦學(xué)定位不再置于促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展之上，而是轉向幫助學(xué)生通過(guò)職教高考升學(xué)。

       在職教高考內容設計上，認知性考試和通用能力考察相對容易，但無(wú)法體現職業(yè)教育特色，應注重真操實(shí)做、突出專(zhuān)yong能力的考核。但是如何在職教高考中真正以考核職業(yè)行動(dòng)能力為主、采用真操實(shí)做的考核形式，需要形成一個(gè)全新“職業(yè)性的考試生態(tài)”，包括體現科學(xué)性、公平性、職業(yè)性的工作任務(wù)型考試題題庫、工作情景式考試環(huán)境、行動(dòng)能力載體設計、工具設備設施、技能評價(jià)的方法與足夠專(zhuān)業(yè)人員，以及與之相應的高昂的考試費用和人力成本支持。但職教界的準備和成本條件都達不到應用的要求。

       目前，一些省份的做法是專(zhuān)業(yè)技能考試+文化統考總分值1000分，其中專(zhuān)業(yè)技能300分，文化統考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)綜合理論，實(shí)行閉卷筆試?？梢钥闯鰧?zhuān)業(yè)技能的分數占比較低。而且，目前還有一種做法，是把技能考試的真操實(shí)做，把過(guò)程性和結果性的職業(yè)行動(dòng)能力考核，轉變?yōu)檎J知記誦的考試，以“知道”來(lái)預測“做到”的能力測評，存在危害職業(yè)教育的風(fēng)險。

       盡管這種能力測評考試成本低，易于大規模實(shí)施，但同樣是一種普教化傾向，無(wú)法徹底克服“知道=做到”理論假設缺陷。在德國職業(yè)資格考試中，學(xué)生可以把包括認知記憶的理論知識、公式、參數等等的書(shū)帶進(jìn)考場(chǎng)，作為開(kāi)放的參考資料，真正考核的是完成工作任務(wù)職業(yè)行動(dòng)能力等。

       職教高考的科學(xué)性和公平性也存在隱憂(yōu)。如何選擇和設計公平有效的考試內容，特別是技能考試中通用技能與專(zhuān)yong技能的取舍?？荚嚧缶V如何確定，技能標準和評分標準如何確定，技能考試實(shí)施過(guò)程是否科學(xué)，考題如何涵蓋學(xué)生三年學(xué)習的內容，而非可以通過(guò)“短期突擊”的形式通過(guò)職教高考等等。技能考試需要大量的設施設備，設施設備是否通用？技能的教學(xué)和考試的成本都很高。設備和工具的通用性如何解決，資本介入職教高考考前輔導、技能考試設施設備等等的趨利性是否損害教育公平。以上都是必須解決和重視新問(wèn)題。

——將職教高考定位為職業(yè)性升學(xué)

       在堅持職業(yè)性的前提下，處理中等職業(yè)教育的升學(xué)與就業(yè)雙功能，要將職教高考定位為職業(yè)性升學(xué)。職業(yè)教育的基礎性與職業(yè)性是什么關(guān)系，升學(xué)導向與就業(yè)導向如何協(xié)調，是中等職業(yè)學(xué)校面臨的難題。堅持職業(yè)性?xún)?yōu)先，是避免上述矛盾、克服職教高考普教化的做法。職業(yè)教育不能離開(kāi)“以促進(jìn)就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”。中職學(xué)校以職業(yè)、崗位、工作為基本依據，zui大限度地實(shí)現教學(xué)體系與職業(yè)、工作崗位要求的對接，強調受教育者職業(yè)能力的發(fā)展，這與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量技術(shù)技能人才分不開(kāi)。

       放棄職業(yè)性會(huì )將職業(yè)教育實(shí)際上轉變?yōu)閼嚱逃?。高職院校的生源具有多樣性和開(kāi)放性，不能把中職教育作為單一來(lái)源。普通高中和中職學(xué)校都是高等職業(yè)教育的重要基礎，這是我國整個(gè)教育體系中的實(shí)際狀況和應有狀態(tài)，不能把中職作為高職的唯yi基礎，不宜把職業(yè)教育的類(lèi)型建設引向封閉狹隘的軌道上。

       優(yōu)化中等職業(yè)教育的職業(yè)性升學(xué)和就業(yè)雙功能，要縱向貫通，增強其面向全體學(xué)生的吸引力。改善和支持中職生畢業(yè)后的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)繼續發(fā)展，同時(shí)建立國家的職業(yè)資格框架，使每一個(gè)軌道上的人都能夠安心在自己的軌道上走到職業(yè)階ceng的高層次，而不是換軌發(fā)展，不應該非要通過(guò)換軌道才能夠提升一個(gè)人的社會(huì )地位。

       現代職業(yè)教育體系建設，對于維持職普比例大體相當具有重要意義。中職教育曾經(jīng)因其無(wú)法升學(xué)的斷頭教育特征而損害其吸引力。在高等教育普及化的現實(shí)背景中，職業(yè)教育要建立符合其類(lèi)型特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)教育層級體系，暢通學(xué)生學(xué)歷層次、技能水平的提升通道。要使職教高考成為高中階段教育畢業(yè)生升入更高層次職業(yè)教育的主渠道，讓中職學(xué)生能夠根據需要沿著(zhù)技術(shù)技能方向進(jìn)一步提升和發(fā)展，通過(guò)高職階段學(xué)習實(shí)現學(xué)歷與職業(yè)能力的雙重提升。