“新”規劃 顯“新”意 育“新”機——《技工教育“十四五”規劃》解讀
杭州技師學(xué)院 邵偉軍
不謀萬(wàn)世者，不足某一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。五年規劃的制定旨在凝聚發(fā)展共識、引ling發(fā)展方向、配置公共資源、實(shí)現戰略目標，有利于保持相關(guān)領(lǐng)域方針、政策的連續性和穩定性。
2016年，人力資源和社會(huì )保障部制定發(fā)布了《技工教育“十三五”規劃》，這是人社部第yi個(gè)關(guān)于技工教育的五年規劃。在《技工教育“十三五”規劃》謀劃和指引下，我國技工教育得到了黨和國家以及全社會(huì )的高度關(guān)注，實(shí)現了前所未you發(fā)展，在推動(dòng)高技能人才隊伍建設、助推社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級、緩解就業(yè)結構性矛盾、助力脫貧攻堅偉大勝利、世賽奪冠為國爭光等方面取得了優(yōu)異成績(jì)，極大地擴展了技工教育的社會(huì )影響力。
日前，人社部正式印發(fā)了《技工教育“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），站在第二個(gè)一百年奮斗目標開(kāi)局之年的新起點(diǎn)上，《規劃》精zhun立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面服務(wù)新發(fā)展格局，勢必引ling全國技工教育新一輪高質(zhì)量、高水平的改革發(fā)展。
“新”規劃 精zhun立足新發(fā)展階段
進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，我們必須要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，而堅持黨的領(lǐng)導和學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想則是我們統籌兩個(gè)大局的強大發(fā)展基石和先進(jìn)思想武器。
為了充分彰顯技工教育為黨育人、為國育匠的重要職責，把技工教育打造成為服務(wù)技能人才成才的重要平臺、構建技能型社會(huì )的重要載體，《規劃》堅持“黨建引ling是一切工作的基石”，以推進(jìn)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為目標，在工作部署中首先強調了以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強技工院校黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，以高質(zhì)量黨建引ling學(xué)校發(fā)展。
其次，《規劃》提出要把立德樹(shù)人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，從健全思政課程體系、建設思政課程師資、規范思政等課程教材選用、創(chuàng )新思政教育模式、推動(dòng)課程思政探索實(shí)踐等多個(gè)方面深入推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，實(shí)現思想政治教育、知識傳授、技能培養融合統一。
zui后，《規劃》要求進(jìn)一步弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，在技工院校開(kāi)齊開(kāi)好勞動(dòng)教育、體育、美育課程，開(kāi)展好心理健kang教育和服務(wù)，有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)和通用能力的培養。
以黨建鑄魂，以思想政治教育樹(shù)人，以三大精神育匠，堅持德技并修，注重綜合職業(yè)能力，培養具有中國特色、德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供高素質(zhì)技能人才支撐，有效助力鄉村振興國家戰略。
顯“新”意 深入貫徹新發(fā)展理念
習近平總書(shū)記強調：理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引ling的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。因此，《規劃》作為我國技工教育在新時(shí)代、新階段發(fā)展的指導書(shū)和作戰圖，則必須全面、深入地貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。
舉例來(lái)說(shuō)：
如《規劃》中提出修訂技工院校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，實(shí)行全日制和非全日制學(xué)籍分類(lèi)注冊管理的制度，大力開(kāi)展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，面向企業(yè)職工開(kāi)放技工院校一年以上非全日制學(xué)籍注冊通道，推行彈性學(xué)制、學(xué)分制管理，鼓勵有條件的技工院校探索更加靈活、更適應社會(huì )和企業(yè)需求、更能體現技工教育特色的學(xué)生學(xué)籍管理創(chuàng )新模式。以此激發(fā)技工院校招生活力，拓寬招生渠道，擴大招生規模，提高生源質(zhì)量，為中國特色企業(yè)新型學(xué)徒提供了一條切實(shí)可行的培養通道，有力貫徹了創(chuàng )新的發(fā)展理念。
《規劃》提出要推動(dòng)形成技師學(xué)院、高ji技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系，要引導支持產(chǎn)業(yè)和人口集中度較高地區建好辦好技師學(xué)院，在地級城市及經(jīng)濟發(fā)達縣市建好技工院校；實(shí)施國家鄉村振興重dian幫扶地區職業(yè)技能提升工程，加大東西部職業(yè)技能開(kāi)發(fā)對口協(xié)作力度。以此鼓勵和支持技工教育先進(jìn)地區進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，從而幫扶和帶動(dòng)落后地區增強辦學(xué)能力，逐步解決地域間、省際間技工教育fa展不平衡的實(shí)際問(wèn)題，有力貫徹了協(xié)調的發(fā)展理念。
《規劃》提出要完善修訂技工院校專(zhuān)業(yè)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，支持和引導全國技工院校面向國家戰略需要、區域或行業(yè)重dian產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)相匹配的特色專(zhuān)業(yè)，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)，加快建設人才緊缺專(zhuān)業(yè)，改造升級傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。以此真正實(shí)現專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對接，充分提高技能人才培養的專(zhuān)業(yè)對口度和崗位適應度，有效避免了專(zhuān)業(yè)設置重復、滯后所造成的技能人才同質(zhì)化嚴重、適應性不足的問(wèn)題，節約了人才培養資源，提高了人才培養效率，有力貫徹了綠色的發(fā)展理念。
《規劃》大力支持企業(yè)等社會(huì )力量參與舉辦技工教育，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動(dòng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校等多元主體組建技工教育集團，形成技工院校與企業(yè)深度融合的工作網(wǎng)絡(luò )體系。大力支持民辦技工院校發(fā)展，鼓勵各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，推動(dòng)技工院校和企業(yè)相互設立實(shí)習實(shí)訓和培訓基地。以此激發(fā)企業(yè)參與技能人才培養全過(guò)程的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造了技工教育百花齊放、百家爭鳴的良性競爭環(huán)境，有力貫徹了開(kāi)放的發(fā)展理念。
《規劃》強調要優(yōu)化技工教育fa展環(huán)境，認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，暢通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。調整改版技工院校畢業(yè)證書(shū)，推動(dòng)全國技工院校畢業(yè)證書(shū)與有關(guān)部門(mén)間信息互聯(lián)互認，為畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、參軍入伍等情況下，與對應學(xué)歷享受相同的各項政策待遇落實(shí)提供支持。以此明確技工教育作為職業(yè)教育組成部分在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )和諧穩定中的重要作用，切實(shí)解決阻礙技工教育突破發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境，有力貫徹了共享的發(fā)展理念。
育“新”機 全面服務(wù)新發(fā)展格局
習近平總書(shū)記指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進(jìn)。”新發(fā)展格局是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是發(fā)揮我國超大規模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內在要求，是塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然途徑。技工教育作為可持續人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的有效載體，不斷增強適應和服務(wù)新發(fā)展格局的能力也是必然選擇和必經(jīng)之路。
當前，產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展的客觀(guān)要求、新技術(shù)革命的到來(lái)、國際競爭的加劇、就業(yè)供需結構的深刻變化以及“雙循環(huán)”發(fā)展戰略的實(shí)施對技工教育提出了改革發(fā)展的艱巨任務(wù)?！兑巹潯分卸啻翁峒凹脊そ逃c產(chǎn)業(yè)緊密對接的發(fā)展要求，強調要圍繞國家重大戰略部署，瞄準科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)就業(yè)需求，緊密對接先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代農業(yè)、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)變革趨勢，旨在引導各地黨委政府從本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )建設的總體要求出發(fā)，進(jìn)一步重視并加大對技工教育的投入力度，以更大社會(huì )合力推動(dòng)技工教育改革發(fā)展。
同時(shí)，指導和促進(jìn)技工教育更加主動(dòng)地與產(chǎn)業(yè)對接，進(jìn)一步緩解技工教育領(lǐng)域教學(xué)與工作的滯后關(guān)系，為國家重dian產(chǎn)業(yè)戰略建設和社會(huì )新興產(chǎn)業(yè)快速萌發(fā)提供及時(shí)、高質(zhì)量的技能人才保障，促進(jìn)國內大循環(huán)主體的構建。
與此同時(shí)，在中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟的當前，國內國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進(jìn)的開(kāi)放格局已是大勢所趨，而與之配套的國內國際人才，特別是技能人才雙循環(huán)相互促進(jìn)的開(kāi)放格局，更成為了加快技術(shù)進(jìn)步、增強國際競爭力的有力保障。
因此，技工教育在“十四五”時(shí)期與國際的合作交流應該是必然的、雙向的、互動(dòng)的，既要通過(guò)合作引進(jìn)世界技能人才培養的先進(jìn)理念和標準，更要以合作搭建平臺，面向世界輸送我國技能人才培養和職業(yè)技能培訓的經(jīng)驗做法，以此暢通國內國際技能人才雙循環(huán)路徑，助力新發(fā)展格局的構建和完善。
